Un mois et demi après la prise du pouvoir par l’armée, la Guinée-Bissau connaît un tournant institutionnel majeur. Le Conseil national de transition (CNT), mis en place par les autorités militaires, a adopté à l’unanimité une révision de la Constitution qui bouleverse l’équilibre des pouvoirs et consacre un régime présidentiel renforcé.
Une décision lourde de conséquences politiques, mais juridiquement contestée.
Réunis à Bissau lors d’une séance publique, les 65 membres du CNT ont validé le nouveau texte constitutionnel, appelé à être promulgué par le chef de la junte, le général Horta N’Tam. Bien que la version définitive n’ait pas encore été rendue publique, ses principales orientations sont connues : le chef de l’État devient le centre de gravité du système politique.
Un exécutif recentralisé
La réforme marque l’abandon du régime parlementaire qui prévalait jusque-là. Désormais, le président de la République détient le pouvoir de nommer le Premier ministre et l’ensemble du gouvernement, sans dépendre d’une majorité parlementaire. Il peut également dissoudre le Parlement, lequel perd au passage son appellation d’« Assemblée nationale populaire » pour devenir simplement « Assemblée nationale ».
Pour les promoteurs de cette réforme, il s’agit de mettre un terme aux blocages institutionnels récurrents. La coexistence conflictuelle entre le président Umaro Sissoco Embalo et une opposition majoritaire issue des législatives de 2023 avait illustré les failles du système précédent. Ces tensions avaient culminé avec la dissolution du Parlement en décembre 2023 et une période de gouvernement par ordonnances, avant le coup d’État du 26 novembre 2025.
Selon Mamadu Queita, représentant de la société civile au sein du CNT, la réforme vise à instaurer une chaîne de commandement claire. Elle permettrait, selon lui, d’éliminer le « bicéphalisme » de l’exécutif, souvent source de paralysie politique.
Une réforme sous soupçon
Mais au-delà de l’argument de l’efficacité, la légitimité même du processus est vivement remise en question. Le CNT étant issu directement du coup d’État, plusieurs analystes estiment que ses décisions n’ont aucune base constitutionnelle. Un commentateur politique du nom de Toni Checka bien connu des Bissau-guunéens, parle d’une situation « dangereuse et imprévisible », affirmant que toute réforme émanant d’une institution non élue est juridiquement nulle.
Les critiques ne portent pas uniquement sur la procédure, mais aussi sur l’orientation du nouveau régime. Pour certains observateurs, la réforme ouvre la voie à une concentration excessive du pouvoir. Se prononçant sur la question, un doctorant en droit, s’interroge sur les intentions réelles du haut commandement militaire, redoutant l’émergence d’un pouvoir personnel sous couvert de réforme institutionnelle.
Une transition à haut risque
Dans un pays marqué par des décennies d’instabilité politique et de fréquentes interventions militaires, cette révision constitutionnelle apparaît comme un pari risqué. Présentée par la junte comme une solution aux crises récurrentes, elle pourrait au contraire accentuer les fractures politiques et isoler davantage la Guinée-Bissau sur la scène internationale, tant que la question de la légitimité démocratique restera en suspens.
Thom Biakpa
About Author
